با ورود فصل سرما و آغاز مشکلات صادرات گاز ایران به عراق به خاطر کسری داخلی، عشق‌آباد و بغداد پروتکل قرارداد صادرات گاز را امضا کردند. وزارت خارجه ترکمنستان  پنج‌شنبه ۱۸ آبان با انتشار بیانیه‌ای در سایت خود اعلام کرد بر اساس توافقی که در جریان سفر هیات عراقی به رهبری زیاد علی فاضل وزیر برق این کشور به عشق‌آباد در روز چهارشنبه به دست آمده، ترکمنستان در قالب قرارداد سوآپ (معاوضه) گاز، سالانه ۹ میلیارد متر مکعب گاز تحویل ایران خواهد داد تا در استان‌های شمالی کشور استفاده شود و ایران نیز به همین میزان گاز خود را تحویل عراق خواهد داد. پیشتر ترکمنستان و جمهوری آذربایجان بر سر سوآپ گاز با ایران به توافق رسیده بودند و پارسال حدود یک میلیارد متر مکعب گاز ترکمنستان تحویل ایران شد و ایران نیز به همین میزان گاز تحویل جمهوری آذربایجان داد. در مورد سوآپ گازی ترکمنستان به جمهوری آذربایجان، ایران ۱۵ درصد از گاز را به عنوان حق سوآپ دریافت می‌کند، اما درباره سوآپ گاز ترکمنستان به عراق هنوز اطلاع‌رسانی نشده است.