تغییر مبنای محاسبه مستمری به زیان سنگین بازنشستگان منجر می‌شود
پرداخت منصفانه، جایگزینی برای همسان‌سازی
تغییر مبنای محاسبه مستمری از ۲ به ۵ سال، یکی از آن تصمیمات مناقشه‌انگیز لایحه برنامه توسعه هفتم است؛ تصمیمی که البته گفته شده با مخالفت‌های بسیار از متن لایحه برنامه هفتم حذف شده اما برخی نمایندگان همچنان از آن دفاع می‌کنند.
به گزارش ایلنا، «علی‌اصغر عنابستانی» عضو کمیسیون اجتماعی مجلس ضمن تأکید بر لزوم اجرای اصلاحات پارامتریک در صندوق‌های اجتماعی می‌گوید: «وقتی می‌گوییم حقوق بازنشسته به جای دو سال آخر بشود ۵ سال آخر، علت این است که می‌خواهیم از یک فساد عظیمی که اکنون در این مدل ۲سال دارد اتفاق می‌افتد جلوگیری کنیم. افراد طی ۲۸ سال در یک سطح حقوق دریافت می‌کنند بعد در ۲ سال آخر با زدوبند یک پست غیرواقعی می‌گیرند، حقوق بالا دریافت می‌کنند و پس از آن این حقوق بالا را سال‌ها به صندوق تحمیل می‌کنند». عنابستانی در ادامه تأکید کرده که با اجرای همسان‌سازی می‌توان از مشکل کاهش حقوق بازنشستگان جلوگیری کرد. او گفته: «در بحث افزایش متوسط حقوق از ۲ سال به ۵ سال آورده بودیم که باید به نحوی اجرا شود که حقوق بازنشسته کمتر از ۹۰درصد دریافتی خودش در زمان اشتغال نشود، یعنی آن بحث همسان‌سازی که بازنشسته‌ها به دنبال آن هستند».
«علیرضا حیدری» کارشناس مسائل تأمین اجتماعی درباره سخنان این نماینده مجلس و همچنین تغییر مبنای محاسبه مستمری گفت: یک مثال می‌زنم. تصور کنید در بانک سپرده‌گذاری کرده‌اید. اگر به شما بگویند در دو سال آخر سپرده‌گذاری به اندازه پول مدت سپرده‌گذاری شما بر مبنای دو سال آخر به شما جایزه تعلق می‌گیرد، چه می‌کنید؟ حتما سعی می‌کنید دو سال آخر سپرده را بالا ببرید که جایزه ده‌ساله را بر مبنای دو سال آخر بگیرید. همین اتفاق هم در تأمین اجتماعی می‌افتد یعنی بر مبنای دو سال آخر بیمه‌پردازی به شما حقوق تعلق می‌گیرد. مهم نیست که در ۲۸سال گذشته فرد براساس چه درآمدی حق بیمه پرداخت کرده باشد چون برای تعیین مستمری به دو سال آخر توجه می‌کنند. خب مشخص است که چون دو سال آخر مبنا قرار می‌گیرد، بیمه‌پردازان مانند همان قاعده سپرده‌گذاری که به شما گفتم عمل می‌کنند، یعنی سعی می‌کنند تا جایی که می‌توانند درآمد مشمول حق بیمه خود را بالا ببرند.
وی ادامه داد: این اتفاق طبیعی است و نیاز به محاسبات پیچیده ندارد و تبانی به هر قیمتی اتفاق می‌افتد. ظرفیت قانونی‌ای است که البته در ذات خود می‌تواند فساد ایجاد کند اما قانون‌گذار این قانون را زمانی نوشته که نرخ تورم تا این حد ضربتی بالا نمی‌رفت. وقتی درآمد امسال اسمی ما نسبت به سال گذشته ۴۰درصد افزایش می‌یابد، طبعا عدد اسمی میانگین دو سال آخر بیمه‌پرداز هم افزایش پیدا می‌کند.
این کارشناس مسائل تأمین اجتماعی تأکید کرد: وقتی این قانون را نوشتند، فرض این بود که نرخ تورم تک رقمی با اعداد کوچک داشته باشد. در آن شرایط مبنا قرار دادن میانگین دو سال آخر هیچ مشکلی نداشت اما وقتی تورم این‌گونه بالا می‌رود، طبیعی است که فرد تا جایی که می‌تواند درآمد خود را در دو سال آخر بالا می‌برد.
عنابستانی: وقتی می‌گوییم حقوق بازنشسته به جای دو سال آخر بشود ۵ سال آخر، علت این است که می‌خواهیم از یک فساد عظیمی که اکنون در این مدل ۲سال دارد اتفاق می‌افتد جلوگیری کنیم
نظام تمام شماری پرداخت حق بیمه را جایگزین کنند
حال در چنین شرایطی چه باید کرد؟ حیدری در پاسخ به این سوال می‌گوید: باید نظام امتیازی و تمام‌شماری پرداخت حق بیمه را جایگزین کرد به این معنی که اگر فرد در طول دوران بیمه‌پردازی حق بیمه بیشتری پرداخت کند، از مزایای بیشتری برخوردار می‌شود و اگر در طول این دوران حاصل جمع بیمه‌پردازی کمتر بود، کمتر دریافت کند. در واقع مأخذ برقراری مستمری، دیگر دو سال آخر نیست بلکه طول مدت ایام بیمه‌پردازی است.
وی گفت: این مدل باعث می‌شود که نظام پرداخت حق بیمه به سمت واقعی شدن درآمد حرکت کند. اگر فرد بداند در شروع بیمه‌پردازی هم پرداخت حق بیمه در مستمری زمان بازنشستگی تأثیر دارد، از همان سال اول سعی می‌کند حق بیمه واقعی یا درآمد واقعی اظهار کند. در این شرایط عدالت بیمه‌ای برقرار می‌شود و هر کس که بیشتر پرداخت کرده و مشارکت بیشتری داشته از مزایای بهتری هم بهره‌مند می‌شود.
مجلس به حقوق اسمی توجه می‌کند نه درآمد واقعی
این کارشناس مسائل تأمین اجتماعی در مورد مبنا قرار گرفتن ۵ سال آخر بیمه‌پردازی گفت: این موضوع باید براساس یک شاخص مشخصی محاسبه شود. قطعا مبنا قرار دادن درآمد اسمی ۵ سال آخر بیمه‌پردازی، با توجه به افزایش نرخ تورم، مستمری را کاهش می‌دهد. باید براساس شاخص حداقل دستمزد به موضوع نگاه کنیم یعنی مثلا هر چه درآمد مشمول کسر حق بیمه در ۵ سال گذشته بود آن را به حداقل دستمزد آن سال تقسیم کنیم و یک ضریب درآوریم و ضریب‌ها را با هم جمع کنیم، نه اعداد را. ضریب اثر تخریبی روی مستمری ندارد. مثلا اگر متوسط جمع ضرایب ۵ سال گذشته، یک و نیم برابر حداقل دستمزد شود، آن‌وقت در سالی که می‌خواهند مستمری برقرار کنند باید به حداقل دستمزد نگاه کنند که چقدر است و یک و نیم برابر آن مستمری برقرار کنند.
حیدری: میانگین‌گیری از پرداخت اسمی ۵ سال آخر، سبب کاهش مستمری می‌شود. با توجه به اینکه نرخ تورم در این چند سال به شدت بالا رفته، این کار سبب می‌شود رقم مستمری به شدت کاهش پیدا کند
حیدری گفت: در مجلس گفته شده که پرداخت اسمی مستمری ۵ سال آخر را با هم جمع می‌کنیم که این کار سبب کاهش مستمری می‌شود. جمع کردن مجموع درآمد ۵ سال آخر و گرفتن میانگین از آن، اقدامی اشتباه و به ضرر بیمه‌پردازان است. با توجه به اینکه نرخ تورم در این چند سال به شدت بالا رفته، این کار سبب می‌شود رقم مستمری به شدت کاهش پیدا کند.
وی افزود: همچنین در این طرح گفتند، بعد از آنکه میانگین ۵ سال آخر حقوق بیمه‌پرداز را گرفتیم، میانگین افزایش سه سال آخر حقوق را هم در نظر می‌گیریم و در عددی که با توجه به متوسط گرفتن حقوق ۵ سال به دست آوردیم، جمع می‌کنیم و مبنای مستمری به دست می‌آید. محاسبه کرده‌اند و دیدند این کار سبب می‌شود میزان مستمری نسبت به زمانی که دو سال آخر بیمه‌پردازی مبنا قرار می‌گیرد، کمتر می‌شود. این کارشناس تأمین اجتماعی بیان کرد: غیر از اینکه مستمری کاهش پیدا می‌کند، این محاسبه تبعات دیگری نیز دارد. اگر فردی بنا به دلایلی از کار بیکار و به صندوق بیمه بیکاری وصل و از طریق این صندوق برای بازنشستگی معرفی شود یا فاصله چندساله بین سال‌های انتهایی کارش بیفتد، مستمری فرد به میزان قابل توجهی کاهش پیدا می‌کند. این ملاحظات در فرمول مورد نظر مجلس دیده نشده و به شدت به ضرر کارگران است.
حیدری در پاسخ به اینکه آیا می‌توان با همسان‌سازی مشکل کاهش مستمری‌ای را که از طریق مبنا قرار دادن ۵ سال آخر حقوق اسمی بیمه‌پردازی ایجاد می‌شود حل کرد، گفت: وقتی پرداخت منصفانه انجام شود دیگر نیازی به متناسب‌سازی نیست. متناسب‌سازی برای جبران قدرت خرید از دست رفته است اما وقتی حقوق را طبق آنچه فرد مستحق آن است پرداخت کنیم دیگر نیازی به متناسب‌سازی نیست. در واقع نمایندگان می‌خواهند کاری کنند که در فرمول، عقب‌ماندگی مزمن ایجاد شود و بعد در مقطعی دوباره به‌روزرسانی و این عقب‌ماندگی را جبران کنند. اگر از همان اول پرداخت‌ها منطبق بر واقعیت‌ها و با عدالت انجام شود و هر سال نیز براساس نظام مزدی و قوانین، مستمری افزایش یابد، دیگر نیازی به متناسب‌سازی نداریم.
دیدگاه تان را بنویسید